仁川市永宗区（区長ソン・ファジョン）は、旧中区時代に発行された一時借入金181億ウォンを全額先行して返済することを決めた。この債務をどの自治区がどれだけ負担するかを決める仁川市の指定手続きはまだ終わっていない。区は、その間に返済が遅れて延滞利息が発生する事態を防ぐための判断だと説明した。区は19日、仁川市との協議の結果このように決定したと明らかにし、済物浦区に対しても債務分担を明らかにする検証手続きに参加するよう求めた。
 [The Korean Today] 仁川市永宗区のCI © キム・ミヒ記者 |
今回の決定は仁川市の要請を受けたものだ。仁川市は、問題の一時借入金が済物浦区と永宗区の双方が負担すべき債務であることを確認した。その上で、地域ごとに債務を誰が承継するかを指定する作業を早急に終える意向を示し、区に返済を要請した。
区は財政状況が厳しいにもかかわらず、仁川市が約束した早期の承継指定を信頼して返済時期を前倒しした。指定が終わるまで返済を先送りすれば延滞利息のような不要な予算が流出し、結局その負担は区民に跳ね返るというのが区の説明だ。区は今回の措置を「大局的見地」からの先制的な決定だと強調した。
ただし区は、先行して返済することが一時借入金全体に対する責任を認めるものではないと明確にした。先に支払うことと、債務が最終的に誰に帰属するかは別問題だという立場だ。区は、仁川市の事務指定によって済物浦区の負担額が確定すれば、最終結果の通知を受け次第、立て替えた済物浦区負担分の返還を済物浦区に求める計画だ。
分担比率を決める過程では、仁川市の客観的な検証結果に全面的に従うとした。返済範囲と責任の所在は利害が鋭く対立する事案であり、それだけに当事者一方の一方的な主張ではなく、公信力のある第三の機関が判断すべきだという論理だ。区はこの原則を守りながら、法律上の事務指定権限を持つ仁川市から資料提出や協議の要請があるたびに積極的に協力してきたと付け加えた。
区は済物浦区の最近の立場表明も歓迎した。済物浦区は今月13日の報道資料で、一時借入金問題を既存の合意と法律検討、客観的な事実関係に基づいて解決すべきだとの考えを示した。永宗区は、この立場が自らが一貫して掲げてきた原則と同じだとして歓迎した。
同時に区は、済物浦区がこれまでの一方的な無対応から脱し、客観的な検証を経た解決を公式に表明した以上、実際の検証にも誠実に参加すべきだと要求した。今後、仁川市が事務指定の過程で一時借入金の借り入れ経緯と支出内訳を精査する際、済物浦区も積極的に参加すべきだということだ。
区は債務を分ける根拠として、借入金が実際にどこに使われたかを挙げた。区は「当時中区が発行した一時借入金は法定経費の支出のための公的債務であり、支出内訳を見ると中区の旧市街地と永宗地域に使われた部分がおおむね区分される」と強調した。さらに「中区の旧市街地に使われた借入金は、当該地域を承継した済物浦区が負担するのが常識的な義務だ」との立場を示した。
判断基準もすでに整っている。行政安全部の有権解釈によると、地方自治体が廃止された場合、債務が生じた経緯と原因、それによる利益を誰が享受したかなどを総合的に考慮して、債務を引き継ぐ自治体を指定しなければならない。これにより、今回の仁川市の指定手続きを経れば、両自治区が分担する債務の範囲が明確になる見通しだ。
永宗区の関係者は「済物浦区も客観的な検証手続きを望むと意思を示した以上、『共生発展』という行政体制改編の趣旨に沿って、今後行われる仁川市の事務指定のための検証手続きに誠実に応じ、それに基づく最終結果を受け入れることを望む」と述べた。
今回の事案は、行政体制改編により旧中区が分割された後に残った債務を両自治区がどのように整理するかを示す最初の試金石という性格を帯びている。仁川市の指定結果と済物浦区の検証参加の有無によって債務分担の原則が定まり、各区の住民が負う財政負担の大きさも変わる見通しだ。
[ キム・ミヒ記者: incheonsouth@thekoreantoday.com ]
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