Les chercheurs qui utilisent de manière malveillante et récurrente des fonds publics de recherche seront désormais exclus des activités nationales de recherche et développement pour une durée pouvant atteindre 20 ans, ce qui équivaut à un bannissement de fait du milieu scientifique. Le ministère des Sciences et des TIC (vice-Premier ministre et ministre des Sciences et des TIC, Bae Kyung-hoon) a annoncé que le projet de promulgation de la révision partielle de la 《loi sur l’innovation en recherche et développement de l’État》, contenant de telles dispositions, avait été examiné et adopté lors du Conseil des ministres du 8 septembre.
 [코리안투데이] Adoption en Conseil des ministres du projet de révision de la 《loi sur l’innovation en recherche et développement de l’État》 © 장형임 기자 |
La loi révisée a été adoptée par la séance plénière de l’Assemblée nationale le 20 août dernier et entrera en vigueur en mars 2027, soit six mois après sa promulgation. Cette révision vise à renforcer l’autonomie et l’esprit d’audace des chercheurs, tout en imposant des responsabilités proportionnées en cas de fraude, afin de bâtir un écosystème national de recherche et développement fondé sur la confiance et la responsabilité.
Le changement le plus important réside dans le durcissement considérable des sanctions applicables à la fraude à la recherche. La durée maximale d’exclusion des activités nationales de recherche et développement en cas de faute de recherche passe de 10 ans actuellement à 20 ans, soit un doublement. Le plafond des pénalités financières, calculé sur la base des frais de recherche et développement déjà versés par l’État, est également fortement relevé, passant de 5 à 30 fois ce montant. Ainsi, des fautes graves telles que le détournement des salaires d’étudiants ou l’usage personnel des fonds de recherche pourront entraîner une exclusion pouvant aller jusqu’à 20 ans, assortie de pénalités atteignant 30 fois le montant des frais de recherche et développement financés par l’État.
Toutefois, le niveau maximal de sanction ne s’appliquera pas uniformément à toutes les infractions. La sanction sera déterminée en tenant compte de manière globale de la gravité du motif, du caractère intentionnel et du nombre des infractions, ainsi que de la phase et du degré d’avancement du projet de recherche et développement.
Le fondement juridique de la réponse aux fautes présentant un caractère pénal a également été clarifié. Lorsque le chef d’un organe administratif central estime qu’il existe des raisons sérieuses de considérer qu’une faute de recherche revêt un caractère pénal, il pourra désormais porter plainte auprès de l’autorité d’enquête compétente ou solliciter une enquête. Il s’agit d’une mesure destinée à répondre rapidement aux fautes graves.
Parallèlement au renforcement des responsabilités, une refonte du système d’évaluation des projets est menée pour encourager la recherche audacieuse. Dès la phase de sélection des projets, le ‘caractère innovant des objectifs de recherche’ devient un critère d’évaluation central, afin de soutenir activement les chercheurs qui proposent des objectifs ambitieux plutôt que des projets prudents. Pour les évaluations intermédiaires et finales, dans le prolongement de la suppression du système de notation axé sur les résultats, l’évaluation bascule vers une appréciation qualitative centrée sur ‘l’excellence des résultats’ et ‘le caractère audacieux du processus de recherche’, afin de distinguer les projets remarquables et de leur accorder des incitations.
En particulier, non seulement les ‘projets remarquables’ à fort impact scientifique et technique, mais aussi les ‘projets audacieux remarquables’ qui, sans avoir atteint leurs objectifs innovants, ont généré des connaissances exceptionnelles par le biais d’essais et d’erreurs, disposent désormais d’un fondement leur permettant de donner lieu à des recherches ultérieures. Les projets dont le processus ou les résultats sont excellents pourront être soutenus en désignant directement le responsable de recherche ou l’organisme concerné, sans procédure d’appel à candidatures distincte.
Les critères de sanction applicables aux projets dont les résultats sont extrêmement insuffisants sont également assouplis. Désormais, seules seront sanctionnées les situations où le déroulement du projet a été gravement inapproprié, telles qu’une violation des lois et règlements, l’inexécution des obligations conventionnelles ou une fraude à la recherche. L’objectif est de dissiper les craintes du milieu scientifique de pouvoir être sanctionné au seul motif que les résultats n’ont pas répondu aux attentes, et de soutenir une recherche audacieuse qui ne craint pas l’échec.
Cette révision touche directement à la vie des chercheurs. Un chercheur ayant relevé un défi avec sérieux pourra bénéficier d’une nouvelle chance de recherche même en cas d’échec, tandis qu’un chercheur ayant détourné des fonds à des fins personnelles devra en pratique quitter le milieu de la recherche. Il s’agit également d’un dispositif institutionnel permettant une utilisation plus transparente des fonds de recherche et développement, constitués à partir des impôts des citoyens.
Le ministère des Sciences et des TIC prévoit d’aménager, d’ici mars 2027 et à temps pour l’entrée en vigueur de la loi, le 《décret d’application de la loi sur l’innovation en recherche et développement de l’État》 et d’autres textes, après recueil des avis du terrain. Park In-kyu, chef du Bureau de l’innovation en science et technologie, a décla: ‘Cette révision de la loi fait suite à l’élargissement de l’autonomie des chercheurs engagé en juin dernier — création des frais d’innovation en recherche, passage à une logique négative pour les frais indirects, simplification des formulaires de recherche et développement (R&D) — et vise à imposer une responsabilité à la hauteur des fautes graves. Nous élargirons davantage l’autonomie de la recherche pour que les chercheurs puissent oser sans craindre l’échec, et nous soutiendrons plus résolument les démarches sincères et les recherches d’excellence, afin d’établir un écosystème de recherche innovant fondé sur la confiance et la responsabilité.’
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