La Commission de la radiodiffusion, des médias et des communications (président Kim Jong-cheol) a tenu le 30 sa 39e séance plénière et adopté un plan de mise en œuvre d’une ‘société de base des médias’ visant à garantir concrètement les droits médiatiques des citoyens à l’ère du numérique et de l’intelligence artificielle. Le texte, intitulé ‘Première vision et principales orientations (projet)’, repose sur quatre objectifs — accès universel, participation active, choix autonome et écosystème durable — et sur douze chantiers politiques.
 [코리안투데이] 디지털 인공지능 시대 국민과 함께 미디어 기본사회 만든다 © 장형임 기자 |
Depuis sa création en octobre de l’an dernier, la Commission de la radiodiffusion, des médias et des communications établit pour la première fois sa première vision, qu’elle a définie comme une ‘société de base des médias avec les citoyens’. Sa particularité est d’avoir reconstruit l’architecture des politiques, au-delà de la distinction traditionnelle entre les champs de la radiodiffusion et des communications, en la centrant sur la manière dont les citoyens profitent des médias, y participent et y font leurs choix dans un environnement médiatique en mutation.
Cette vision prend sa source dans une transformation profonde de l’environnement d’usage des médias. Avec la diffusion du numérique et de l’intelligence artificielle, les médias ne se limitent plus à la communication et à l’accès à l’information : ils sont étroitement liés à l’ensemble du quotidien des citoyens — éducation, culture, activité économique, participation sociale. Les citoyens eux-mêmes ne se contentent plus de consommer des contenus : ils en produisent et en partagent directement, choisissent entre de multiples plateformes et prennent part à la formation de l’opinion sociale, devenant ainsi des acteurs actifs. Dès lors, la Commission estime que la politique des médias doit, elle aussi, dépasser le simple fait d’offrir une ‘occasion d’usage’ pour s’élargir, afin que chacun puisse profiter des médias sans discrimination et y participer et y choisir de façon autonome.
Le premier des quatre objectifs adoptés est le ‘renforcement de l’accès universel’. Il s’agit d’élargir le champ du soutien pour qu’aucune exclusion liée au handicap, à l’âge ou au territoire ne subsiste dans l’usage des médias. Le soutien, jusqu’ici centré sur les personnes malvoyantes et malentendantes, sera étendu à une politique d’accès plus globale, et les possibilités d’accès et d’usage de l’intelligence artificielle seront élargies pour les publics vulnérables, notamment les personnes âgées et en situation de handicap. La Commission entend mettre en place une plateforme intégrée reliant les services de radio hertzienne aujourd’hui dispersés selon les diffuseurs et les régions, et développer des services médiatiques itinérants dans les zones où l’accès aux infrastructures est difficile. L’amélioration du dispositif de diffusion des informations en cas de catastrophe et la garantie d’un droit d’accès universel aux événements d’intérêt national figurent également au programme.
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Le deuxième objectif est l”élargissement de la participation active pilotée par les citoyens’. La Commission compte développer, de la petite enfance au grand âge, des formations aux compétences en intelligence artificielle et en médias tenant compte du cycle de vie et des particularités de chaque catégorie, et soutenir les activités de production et de création de contenus. S’appuyant sur le dispositif des ‘5 pôles et 3 zones spéciales’, elle renforcera et consolidera les centres de médias pour les téléspectateurs, donnera davantage de substance au fonctionnement des comités de téléspectateurs et élargira la participation directe des usagers au contrôle et au signalement des services de communication.
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Le troisième objectif est la ‘garantie d’un choix autonome fondé sur la sécurité et la confiance’. La Commission entend accroître la transparence de la programmation liée aux émissions et des algorithmes de recommandation, et élaborer des principes éthiques pour l’intelligence artificielle dans le secteur des médias audiovisuels. Elle réorganisera le système de diffusion et de gestion des contenus générés par l’IA afin de renforcer le droit à l’information et le droit de choisir des usagers, et fera évoluer l’information de liaison (CI) existante — difficile à modifier en cas de fuite — vers un système actualisable. Le dispositif de protection des droits des usagers en matière de données personnelles sera également complété, notamment par un contrôle renforcé des fuites et des usages abusifs des données de localisation.
Le quatrième objectif est la ‘constitution d’un écosystème durable fondé sur l’innovation et la coexistence’. Tenant compte de l’effacement rapide des frontières entre la radiodiffusion et les plateformes en ligne, la Commission promouvra l’adoption d’une ‘loi intégrée sur les médias’ et réformera les dispositifs existants — renouvellement d’autorisation et d’agrément des diffuseurs, télévision payante, programmation, téléachat — pour les adapter à l’environnement du marché. Elle soutiendra l’expansion à l’international des services de vidéo en ligne (OTT) et accompagnera la transition numérique et vers l’IA des radiodiffuseurs locaux, petits et de taille modeste. L’amélioration des dispositifs de publicité et de parrainage, ainsi que la rationalisation du Fonds de développement de la radiodiffusion et des communications et des structures de partage des revenus, viendront consolider les bases de financement du secteur.
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Ces chantiers rejoignent en définitive la vie de chaque habitant. La vision tend en effet à faire en sorte que les personnes en situation de handicap et les personnes âgées ne soient pas exclues de l’accès à l’information, que les habitants des régions bénéficient d’un environnement médiatique comparable à celui de la capitale, et que chacun puisse, au milieu d’informations produites par l’intelligence artificielle, distinguer les faits et choisir par lui-même.
Pour une mise en œuvre méthodique de cette vision, la Commission prévoit de mobiliser activement des comités d’experts et des comités spéciaux et de bâtir un cadre de coopération avec les ministères et organismes concernés, afin de renforcer l’expertise et la capacité d’exécution de ses politiques. Le président Kim Jong-cheol a déclaré : ‘À l’ère du numérique et de l’intelligence artificielle, il faut considérer non seulement les évolutions technologiques et industrielles qui entourent les médias, mais aussi les droits et le rôle des citoyens’, ajoutant : ‘En nous appuyant sur cette première vision, nous garantirons concrètement la souveraineté médiatique des citoyens et traduirons les chantiers détaillés en politiques tangibles, afin de bâtir une société de base des médias avec les citoyens.’
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