Le gouvernement a décidé d’avancer de 2028 à 2027, soit un an plus tôt que prévu, l’ouverture des «100 données publiques à haute valeur» très utiles au développement de l’intelligence artificielle (IA). Il ouvrira par ailleurs 37 catégories d’œuvres publiques exemptes de problèmes de droits d’auteur et de données personnelles, afin que toutes les entreprises d’IA puissent librement les utiliser à des fins d’apprentissage.
 [코리안투데이] La Première ministre Han Seong-suk présidant la réunion ministérielle sur les données © 장형임 기자 |
Le gouvernement a tenu le 27 août au complexe gouvernemental de Séoul une «réunion ministérielle sur les données», présidée par la Première ministre Han Seong-suk, pour débattre des mesures d’élargissement de l’ouverture des données publiques. Il s’agissait de la deuxième réunion de cette instance interministérielle de pilotage des données, créée en mai dernier. Y ont participé les ministres et vice-ministres des ministères concernés — Sciences et TIC, Intérieur et Sécurité, Culture, Sports et Tourisme, Santé et Affaires sociales, Territoire, Infrastructures et Transports — ainsi que le responsable de la sous-commission des données du Comité national de stratégie sur l’IA.
Le premier point à l’ordre du jour portait sur le «plan d’ouverture anticipée des 100 données publiques à haute valeur pour l’IA». Le ministère de l’Intérieur et de la Sécurité a sélectionné et met en ligne 100 catégories de données publiques présentant une forte demande pour le développement de l’IA et un fort impact socio-économique ; après concertation avec les organismes détenteurs, il a décidé d’avancer à 2027 l’achèvement de leur ouverture. Le calendrier initial prévoyait une mise à disposition progressive jusqu’en 2028, mais, les 10 catégories ouvertes l’an dernier ayant produit des résultats concrets, il a été décidé de fournir plus tôt des données de qualité aux entreprises d’IA nationales. Le plan d’ouverture prévoit 10 catégories en 2025 (achevé), 25 en 2026 (en cours) et 65 en 2027 : les volumes initialement répartis entre 30 catégories en 2027 et 35 en 2028 sont ainsi regroupés sur l’année 2027.
Cette ouverture anticipée se fonde sur les résultats déjà obtenus par les données mises en ligne. Les données synthétiques d’utilisation des cartes de transport, ouvertes par l’Agence coréenne de sécurité des transports (Korea Transportation Safety Authority), ont servi à améliorer les systèmes de transport en commun et à analyser l’efficacité des transports à la demande ; les cas d’interprétation des textes réglementaires des administrations centrales et les décisions de recours administratifs spéciaux, ouverts par le ministère de la Législation gouvernementale, ont servi de base à l’apprentissage des IA juridiques des entreprises de legaltech. Le gouvernement a indiqué avoir ouvert, de 2015 à cette année, 267 catégories de données publiques de grande qualité, contribuant à la création de 3 625 services privés, dont la plateforme immobilière «Zigbang», le service de réservation médicale «Goodoc» ou le service météo «Kweather».
Parmi les données à venir figurent de nombreux domaines proches du quotidien : données de recherche pour la simulation de conduite autonome, données synthétiques sur les trajets et les prises en charge de taxis, données de recharge des véhicules électriques à l’échelle nationale, données en temps réel sur les urgences pédiatriques et obstétricales, données intégrées de gestion des maladies infectieuses ou encore données intégrées d’enquête sur les accidents de la circulation.
Le deuxième point à l’ordre du jour concernait les «mesures de soutien en données publiques et en œuvres pour le perfectionnement d’un modèle d’IA souverain». Afin de se doter d’une compétitivité en IA de niveau mondial, le gouvernement mène depuis août dernier le projet de «modèle de fondation d’IA souverain» et a fourni aux équipes d’élite participantes un total de 50 catégories de données publiques et d’œuvres (environ 23,93 millions d’éléments), gérées par 33 ministères et organismes. Y figuraient notamment des documents historiques du Comité national de compilation de l’histoire, des rapports du ministère de la Défense et de l’Agence nationale de police, ou encore des décisions du Tribunal fiscal.
À la suite de demandes supplémentaires des équipes d’élite, le ministère des Sciences et des TIC et le ministère de la Culture ont examiné 102 catégories de données publiques et d’œuvres détenues par les organismes concernés ; ils ont décidé de faire basculer 37 catégories exemptes de problèmes de droits d’auteur et de données personnelles vers le «type IA» de la licence Gonggong-Nuri, afin que toutes les entreprises d’IA puissent les exploiter. Sont concernés les documents et publications de politique des organismes, les décisions et sentences ainsi que les recueils de cas de diverses commissions, ou encore certains sujets d’examens de qualification déjà passés. La licence Gonggong-Nuri est le référentiel d’autorisation de libre usage des œuvres publiques ; en janvier dernier, un «type IA», librement utilisable pour l’apprentissage de l’IA, y a été créé. Outre ces 37 catégories, chaque ministère examinera de lui-même l’état d’apposition de la licence Gonggong-Nuri sur les œuvres publiques de son ressort et envisagera en priorité l’apposition du «type IA» ; le ministère de la Culture engagera par ailleurs une révision de la loi sur le droit d’auteur en vue d’élargir l’ouverture des œuvres publiques.
Avant la réunion, la Première ministre Han a souligné que «les données publiques constituent un actif national irremplaçable, accumulé sur une longue période dans tous les domaines économiques et sociaux ; la compétitivité mondiale en IA dépend de l’ouverture active de données publiques de qualité et de la manière dont on sait les exploiter». Elle a ajouté que «les données publiques ont été constituées grâce aux précieux impôts des citoyens : les ouvrir est donc un principe qui va de soi», demandant aux ministères concernés de «se demander s’il n’y a pas eu, par habitude notamment, des ouvertures effectuées avec trop de réticence».
En concluant la réunion, la Première ministre Han a déclaré : «Nous ne ménagerons pas notre soutien pour que les données d’IA et d’AX soient bien exploitées, non seulement dans le secteur public mais aussi sur le terrain privé», et «je mènerai cette action jusqu’au bout, avec responsabilité, afin que les mesures débattues aujourd’hui se traduisent par des changements concrètement ressentis sur le terrain». En restituant aux citoyens et aux entreprises, sous forme de ressource réellement exploitable, un bien commun que sont les données accumulées par l’État, cette initiative revêt le sens d’un développement de l’industrie de l’IA doublé d’un élargissement de l’équité dans l’ouverture des données.
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