Le ministère de la Science et des TIC (dirigé par le vice-Premier ministre et ministre de la Science et des TIC, Bae Kyung-hoon) engage une réforme fonctionnelle visant à unifier les fonctions similaires ou redondantes de ses organismes publics et à renforcer les liens entre eux. Cette démarche s’inscrit dans le prolongement du 《Plan de réforme fonctionnelle des organismes publics》, annoncé conjointement par le gouvernement le 3 septembre dernier, et met l’accent sur l’amélioration conjointe de l’efficacité opérationnelle et de l’expertise professionnelle grâce au regroupement de missions jusqu’ici dispersées.
 [코리안투데이] Vue d’ensemble du siège du ministère de la Science et des TIC © 장형임 기자 |
Cette réforme fonctionnelle engagée par le ministère de la Science et des TIC couvre plusieurs domaines, de la gestion des installations à l’industrie des données, en passant par l’exploitation des musées scientifiques, le soutien à la recherche et développement (R&D) et la gestion des retraites. L’orientation commune consiste à regrouper au sein d’une seule entité les organismes qui se partageaient jusqu’ici des tâches similaires, afin d’alléger la charge de gestion et de permettre à chaque organisme de se concentrer sur sa mission première.
En premier lieu, l’efficacité du programme de développement des zones spéciales de recherche et développement (Special R&D Zones) est renforcée. Jusqu’à présent, la société R&D Special Zone FNS Co., filiale de la Fondation pour la promotion des zones spéciales de R&D, assurait la gestion et l’entretien des installations ainsi que les missions de sécurité et d’accueil ; toutefois, la dispersion de fonctions similaires entre plusieurs organismes limitait les gains d’efficacité opérationnelle. En conséquence, les missions de gestion et d’entretien des installations sont transférées à l’Unité de gestion des installations scientifiques et techniques, filiale des instituts de recherche financés par l’État, tandis que les missions de sécurité et d’accueil sont confiées à l’Unité de gestion de la sécurité scientifique et technique. La Fondation des zones spéciales pourra ainsi se décharger de la gestion de ses filiales et se concentrer sur ses missions propres, telles que la R&D autonome régionale et le soutien à la création d’entreprises deep-tech.
Dans le domaine des données, l’Agence coréenne pour la promotion de l’industrie des données (K-DATA) est intégrée en tant qu’organisme rattaché à l’Agence nationale pour la société de l’information et de l’intelligence (NIA). L’objectif est de combiner de manière organique les capacités de K-DATA en matière de promotion de l’industrie des données et de soutien à leur utilisation et à leur diffusion, accumulées durant une trentaine d’années, avec les fonctions de soutien aux politiques de données de la NIA, afin de renforcer la capacité de mise en œuvre des politiques de données à l’heure de la diffusion de l’intelligence artificielle (IA). En conservant l’expertise sectorielle et la réactivité de terrain existantes tout en les articulant au soutien aux politiques, on prévoit que les besoins du terrain de l’industrie des données seront mieux pris en compte dans les politiques et qu’un accompagnement spécialisé des projets deviendra possible.
Le système des musées scientifiques régionaux connaît également une profonde transformation. Il est prévu de fusionner les quatre entités actuellement exploitées comme personnes morales indépendantes — le Musée national des sciences de Daegu, le Musée national des sciences de Gwangju, le Musée national des sciences de Busan et le Musée national spécialisé des sciences de Gangwon — pour créer la 《Fondation nationale des musées scientifiques》 (nom provisoire). Jusqu’à présent, ces quatre musées exploitaient leurs programmes d’exposition et d’éducation de façon individuelle, développant des contenus similaires en double emploi, tandis que leurs contenus de qualité et leurs collections restaient difficilement accessibles aux visiteurs d’autres régions. Un système fondé sur de petites structures juridiques rendait par ailleurs malaisée la conduite de projets d’envergure, tels que l’organisation de grandes expositions spéciales ou la coopération avec des musées scientifiques étrangers. Après la fusion, le système de services sera perfectionné grâce à la conception commune des contenus d’exposition et à l’exploitation partagée des collections, tout en veillant à préserver au maximum les caractéristiques et les atouts propres à chaque musée régional. Une fois l’organisme intégré mis en place, le public pourra profiter de contenus nivelés par le haut quel que soit le musée régional visité, et les musées pourront eux-mêmes renforcer le développement de grandes infrastructures d’exposition et de recherche ainsi que les échanges avec des musées scientifiques étrangers de premier plan.
Dans le système de soutien à la R&D, la Fondation nationale de la recherche de Corée et l’Institut de promotion de la commercialisation des technologies scientifiques fusionnent, ce dernier étant rattaché à la Fondation en tant qu’organisme affilié. Il s’agit de réunir la Fondation, qui soutient la recherche fondamentale et de base, et l’Institut, doté d’une expertise en commercialisation des technologies, afin de renforcer le lien entre recherche et valorisation. L’organisme intégré identifiera les résultats de recherche remarquables pour les relier au transfert et à la commercialisation des technologies et, en s’appuyant sur le réseau de commercialisation de l’Institut, cernera les besoins technologiques des secteurs public et privé pour concevoir sur cette base des projets de recherche, accroissant ainsi le caractère stratégique de la R&D.
La fusion de petits organismes est également menée. L’Unité de gestion des retraites des bureaux de poste spéciaux, qui compte 12 employés chargés notamment de la perception des cotisations et du versement des pensions du personnel des bureaux de poste spéciaux, est intégrée par la création d’un Centre de gestion des retraites des bureaux de poste spéciaux au sein de l’Unité de gestion des installations postales. On cherche ainsi à rationaliser l’organisation en unifiant les structures communes tout en préservant l’expertise en matière de gestion des retraites.
Le ministère de la Science et des TIC engage la révision du cadre juridique, notamment l’élaboration et la modification des textes de loi nécessaires à ces fusions, tout en prévoyant de communiquer en continu avec les ministères concernés, les collectivités locales et les syndicats, sur le principe du maintien de l’emploi et de la préservation des conditions de travail existantes du personnel, afin de recueillir pleinement les avis exprimés au cours du processus de fusion. Il compte également mettre en œuvre sans encombre l’élaboration d’une feuille de route détaillée et la révision des réglementations.
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