La Commission des services financiers (Financial Services Commission) a organisé le 21 septembre, au siège de l’Industrial Bank of Korea (IBK), une cérémonie de signature d’un protocole d’accord (MOU) destiné à favoriser la croissance des jeunes start-up innovantes, puis a tenu, sous la présidence du vice-président Kwon Dae-young, le 14e Conseil de concertation sur le financement public, en présence des ministères concernés et des institutions financières publiques. La réunion a porté principalement sur le soutien financier aux start-up en phase initiale, l’élargissement du financement des petits commerçants et le renforcement des investissements dans les technologies stratégiques nationales.
 [코리안투데이] 정책금융이 스타트업과 소상공인을 더욱 든든히 지원하겠습니다 제14차 정책금융지원협의회 개최 © 장형임 기자 |
L’objectif central de ces mesures est d’abaisser les seuils d’accès pour que les fonds parviennent réellement aux entreprises jusqu’ici laissées dans les angles morts du financement public, notamment les entreprises tout juste créées et les petits commerçants des quartiers. Elles répondent à un constat de terrain : plus une entreprise dispose de compétences technologiques et de perspectives de croissance mais présente un faible historique de chiffre d’affaires et de transactions, donc une faible cote de crédit, plus il lui est difficile de se financer.
En premier lieu, le Fonds coréen de garantie de crédit (Korea Credit Guarantee Fund, ci-après KODIT) et l’Industrial Bank of Korea (ci-après IBK) ont annoncé le lancement du «Programme Start-up Build-up» et signé à cette fin un protocole d’accord pour la mise en place d’une échelle de croissance des jeunes start-up innovantes. Les deux institutions comptent assouplir, par rapport aux critères actuels, les conditions de garantie telles que la cote de crédit et le potentiel de croissance pour les start-up nouvellement créées, en leur accordant en priorité jusqu’à 100 millions de wons, tout en leur consentant un traitement préférentiel maximal du taux de commission de garantie (KODIT) et du taux d’intérêt du prêt (IBK). Un an après l’octroi de ce soutien, la solvabilité et le potentiel de croissance seront réévalués afin de porter le plafond de garantie jusqu’à 200 millions de wons, avec ensuite la possibilité de reporter le remboursement du principal pendant trois ans. Le KODIT accordera des points de bonus d’évaluation aux entreprises recourant aux programmes de suivi et offrira aux entreprises prometteuses un soutien non financier, tel que du conseil et des activités de relations avec les investisseurs (IR), afin d’accompagner l’ensemble du parcours «entrée – croissance – consolidation».
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Le vice-président Kwon Dae-young a souligné : «Les institutions financières publiques ont soutenu de manière constante les défis relevés par les start-up, mais sur le terrain, de nombreux entrepreneurs peinent encore à réunir des fonds de démarrage.» Il a ajouté : «Lorsqu’une jeune start-up se heurte au premier obstacle qu’est la difficulté de financement, il faut croire en son potentiel et abaisser le seuil du premier financement afin de lui offrir un tremplin pour oser.» Il a exprimé l’espoir qu’une synergie naisse de la combinaison du savoir-faire du KODIT en matière de soutien adapté à chaque étape de croissance et de l’expérience de l’IBK dans la gestion de son programme d’incubation de start-up «IBK Changgong».
Kim Seung-gwan, directeur exécutif du KODIT, a déclaré : «Une occasion est désormais créée de soutenir de façon plus étoffée jusqu’aux jeunes start-up innovantes dont la cote de crédit est relativement faible.» Yu Il-gwang, directeur exécutif de l’IBK, a pour sa part indiqué : «Nous pourrons désormais accueillir largement, grâce à la coopération du financement public, les jeunes start-up innovantes qui se trouvaient dans les angles morts du soutien financier», ajoutant : «Nous bâtirons une échelle de croissance serrée reliant l’investissement, l’accompagnement et l’expansion à l’international.»
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Le Conseil de concertation qui a suivi a également examiné les mesures d’élargissement du soutien aux petits commerçants. Le «Programme The Dream Package pour les petits commerçants», d’une enveloppe de 10 000 milliards de wons, lancé en septembre de l’année dernière par l’IBK, le KODIT et d’autres avec des conditions préférentielles maximales de taux et de plafond, a fait l’objet du lancement progressif de huit produits au total, pour un montant de 5 700 milliards de wons déboursés à la date d’août 2026. Toutefois, les taux élevés et l’inflation risquant fortement d’alourdir les charges de gestion des petits commerçants, le gouvernement a décidé de réorganiser le dispositif afin de soutenir plus largement les petits commerçants en difficulté et d’en porter l’enveloppe de 10 500 milliards à plus de 12 000 milliards de wons. Les détails de la refonte seront arrêtés et annoncés fin septembre.
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La création d’une société de gestion spécialisée chargée d’investir dans les technologies stratégiques d’avenir a également été passée en revue. La Commission des services financiers promeut la création de Korea Strategic Technology Partners (KSTP), pilotée principalement par la Korea Development Bank et la Korea Growth Investment Corporation. Visant à fournir de 1 000 à 2 000 milliards de wons par an sur cinq ans, soit jusqu’à 10 000 milliards de wons, la KSTP investira dans des technologies fondamentales susceptibles de bouleverser la donne en cas de succès – informatique quantique et superordinateurs, réseaux de communication à très haute fiabilité, semi-conducteurs d’IA post-nano – ainsi que dans des technologies clés d’industries de pointe fortement dépendantes de l’étranger, comme les semi-conducteurs RF de défense, les turbines éoliennes offshore de très grande taille et les technologies de raffinage des terres rares. La décision de création a été annoncée en juin-juillet, un comité conjoint de mise en place fonctionne depuis juillet, la composition de l’actionnariat couvrant l’ensemble du secteur financier a été achevée en septembre, et l’objectif est de constituer la personne morale d’ici la fin de l’année pour lancer les premières opérations au premier semestre 2027.
Par ailleurs, il a été décidé de supprimer intégralement la caution solidaire relative aux P-CBO des PME du KODIT et du Korea Technology Finance Corporation. On attend ainsi un effet d’exemption de caution solidaire portant sur des P-CBO d’un montant annuel d’environ 1 900 milliards de wons sur la base de 2025. Le Conseil a en outre décidé, à travers la 7e révision du référentiel commun de croissance innovante, de créer une catégorie de produits d’infrastructures essentielles pour les centres de données d’IA, cette révision entrant en vigueur au début du mois prochain. Le vice-président Kwon a affirmé : «Nous renforçons sans relâche nos efforts de financement productif afin d’élargir l’apport de fonds aux industries clés qui constituent le moteur de croissance futur de notre économie.» Il a rappelé le rôle attendu des institutions financières publiques, évoquant notamment un Fonds national de croissance de 200 000 milliards de wons sur cinq ans et un apport de 150 000 milliards de wons dans les cinq domaines stratégiques prioritaires de 2026.
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